部委动态 | 实行超高层建筑决策责任终身制 住房和城乡建设部征求意见

导读

9月10日，住房和城乡建设部在官网公布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。公开征求意见的时间2021年9月23日前。

《征求意见稿》提出，从严控制建筑高度。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

《征求意见稿》还提出，实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。

强化公共投资管理。各地应严格落实政府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

据介绍，我国超高层建筑的建设使用，在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用。但近年来，一些城市攀比建设超高层建筑，盲目追求高度第一、形式奇特，脱离实际需求，抬高了成本投入、加剧了能源消耗、也加大了安全管理难度。

根据《征求意见稿》，各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应送当地消防救援机构征求意见，以确保当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。

《征求意见稿》还要求，合理确定建筑布局。不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在老城旧城的开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段，新建超高层建筑。要深化细化评估论证。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估，超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率不得低于80%，绿色建筑水平不得低于3星级标准。

对于既有超高层建筑，《征求意见稿》提出了全面排查安全隐患、系统推进隐患整治、提升安全保障能力、完善运行管理机制等举措。

文件原文

住房和城乡建设部就《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知

       为贯彻落实新发展理念，统筹发展与安全，转变城市开发建设方式，科学规划建设管理超高层建筑，促进城市高质量发展，我部会同相关部门研究起草了《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有关单位和公众可于2021年9月23日前，通过以下途径和方式提出意见：

　　电子邮箱：[e-mail]，邮件主题请注明“关于加强超高层建筑规划建设管理公开征求意见”。

　　通信地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部建筑节能与科技司（邮编100835），并请在信封上注明“关于加强超高层建筑规划建设管理公开征求意见”字样。

　　传真：[phone]

　　附件：关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）

住房和城乡建设部

2021年9月10日

｜内容来源网站：人民日报、中华人民共和国住房和城乡建设部

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